שאילתה רגילה בנושא: "הקלות רגולטוריות לערוץ 14 - הגדרה כערוץ זעיר ייעודי"

עופר כסיף (חד"ש-תע"ל):

כבוד היושב-ראש, חברי הכנסת, אדוני השר, ערוץ 14 מוגדר כערוץ זעיר ייעודי בהתאם לחוק הרשות השנייה, ובשל כך נהנה מהטבות רגולטוריות נכבדות: הקלות בחובה להשקיע בהפקה מקומית ישראלית, פטור מהפקת סוגה עילית, תשלומים מופחתים למדינה ועוד. ברצוני לשאול: 1. על איזה יסוד מבוססת הגדרתו הנוכחית כערוץ זעיר ייעודי? 2. לאור קמפיין הערוץ המציגו כמתחרה לערוצים המסחריים, האם תורה לשנות הגדרתו?

שר התקשורת שלמה קרעי:

אדוני היושב-ראש, חבר הכנסת כסיף שאל על בסיס מה מוגדר ערוץ 14 כערוץ זעיר ייעודי, ואם בכוונתי לשנות את ההגדרה שלו לאור הצלחתו. לפני שאני אתייחס לגופו של עניין, אני חייב לומר שזה מזכיר לי את הברכה שבירך הקדוש ברוך הוא את אברהם אבינו. הוא אמר לו: "ואברכה מברכֶיךָ ומקלֶּלְךָ אָאֹר וְנִבְרְכוּ בך כל משפחות האדמה". רש"י אומר: מה זה "ונברכו בך כל משפחות האדמה"? שיהא אדם אומר לבנו: הלוואי תהא כאברהם. ועל זה שואלים: איך יכול להיות שכל משפחות האדמה יברכו ככה את הילדים שלך אם אמרנו "ומקללך אאור"? זאת אומרת שיש לו גם אויבים. יש לו אוהבים, מברכים אותו, יש לו אויבים, אבל עדיין – "ונברכו בך כל משפחות האדמה"? התשובה היא כן – גם מי ששונא ומקלל את אברהם אבינו יודע, היה רוצה שהבן שלו יהיה כמו אברהם. אז גם כשבא חבר הכנסת עופר כסיף וכואב לו על ההצלחה של ערוץ 14 ועל הכאילו-הטבות – עזוב שיש טעות בשאלה, ערוץ זעיר ייעודי זה לא ההגדרה שלו, זו הגדרה אחרת, ותכף אני אתייחס, אבל גם האויבים של ערוץ 14 היו רוצים שהערוצים שלהם יהיו טובים כמוהו, וזאת ברכה.

היו"ר אמיר אוחנה:

לשאלת המשך, או שנסתפק בכך?

שר התקשורת שלמה קרעי:

רגע, לגופו של עניין – –

היו"ר אמיר אוחנה:

עוד לא סיימת. בבקשה.

שר התקשורת שלמה קרעי:

– – ערוץ 14 מוגדר כערוץ זעיר ולא כערוץ זעיר ייעודי לפי הרשות השנייה, מכיוון שהוא לא עובר את רף ההכנסות של 80 מיליון שקלים בשנה. כמובן שקביעה זו לא מבוססת על גחמה שלי, אלא על ההגדרות בחוק של בעל רישיון זעיר בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו, התש"ן–1990, שמוגדר כך: "בעל רישיון זעיר – בעל רישיון לשידורי טלוויזיה שהכנסותיו מביצוע שידורים וממתן שירותים כאמור בסעיף 100 אינן עולות על 80 מיליון שקלים חדשים בשנה החולפת" – ההגדרה בחוק. כפי שנמסר לנו מהרשות השנייה, הערוץ הייעודי-ישראלי בע"מ – עכשיו 14 או ערוץ 14 – מוגדר כיום כבעל רישיון זעיר, לא כבעל רישיון זעיר ייעודי. סיווגו כבעל רישיון זעיר נשען על היקף הכנסותיו, שאינו עולה על 80 מיליון שקלים. לצערך, חבר הכנסת כסיף, זו בדיוק ההגדרה של קטן הכמות ורב האיכות. בימים אלו פועל משרד התקשורת להשלים הכנה של הצעת חוק ממשלתית לעדכון מכלול היבטי האסדרה בתחום תוכני הצפייה והשמע. הצעה זו עוסקת במכלול סוגיות האסדרה של תחום השידורים, ובין היתר צפויה להפחית חסמי כניסה ולהקל על כניסה של מתחרים חדשים לשוק. הצעה זו נשענת על שורה של המלצות של ועדות ציבוריות שעסקו בנושא, ובהן ועדת פולקמן, ועדת פילבר, ועדת שכטר, ועדת אייל, ועדת מרדכי וכו'. במסגרת תזכיר חוק השידורים מוצע לשנות מהיסוד חלקים גדולים באסדרת השידורים, ובכלל זה לבטל את הסיווגים של בעלי רישיונות לפי חוק הרשות השנייה כבעל רישיון זעיר ובעל רישיון זעיר ייעודי. בהצעת החוק מוצע לקבוע רף להפעלת אסדרה על ערוצים ישראליים על הכנסות של 80 מיליון שקלים בשנה. נשארנו עם הרף הזה בלי הגדרות נוספות, בדומה להסדר הקיים היום. הערות שיתקבלו לעניין זה נשקלות בימים אלו במסגרת גיבוש הצעת החוק הממשלתית. כאמור, הצעת החוק נמצאת בשלבי הכנה מתקדמים, והיא תובא בפני הכנסת בחודשים הקרובים. חוק השידורים שאביא לכנסת בקרוב יביא שינוי משמעותי לשוק כולו: פחות אסדרה, פחות התערבות, הורדת מחירים ותחרות גדולה ובריאה, שתביא מגוון רחב יותר ותחרות באיכות ובמחיר לציבור כולו.

היו"ר אמיר אוחנה:

תודה רבה. שאלה נוספת, בבקשה.

עופר כסיף (חד"ש-תע"ל):

רציתי לשאול אם לאור הידרדרותה של ישראל במדד חופש העיתונות, לאור הפיאסקו אתמול עם AP – שאם לא היה כל כך עצוב, הוא היה מגוחך – לאור דברי ההבל של השר בנובמבר האחרון, שבהם הוא אמר: "עיתון הארץ חותר תחת המאמץ הצבאי וחוסננו החברתי, תחת מדינת ישראל, מערער את רוח חיילי ישראל ותושביה בעמידתם בפני האויב" – בשורה התחתונה זה רק קצה הקרחון של דברי הבלע נגד חופש העיתונות – האם לאור מה שאמרתי, ובעיקר השטות שנעשתה אתמול כנגד AP, שוקל השר או לעשות U-turn וסוף-סוף לכבד את חופש העיתונות, או שאולי אנחנו צריכים לדעת מראש מה השלב הבא – מה אמצעי התקשורת הבא שהוא מתכוון לסגור, להשתיק או לרדוף? הארץ? איזשהו אתר? תודה.

שר התקשורת שלמה קרעי:

חבר הכנסת כסיף, אני בטוח שהיית מעדיף לראות כאן את יאיר לפיד כשר התקשורת, שרוצה לסגור את ערוץ 14. זו השתקת פיות – – –

דבי ביטון (יש עתיד):

– – – אתה מדבר על לפיד, כי אפשר לראות מה הוא עשה – – –

היו"ר אמיר אוחנה:

חברת הכנסת ביטון, רשות הדיבור היא של השר קרעי ושלו בלבד.

שר התקשורת שלמה קרעי:

חברת הכנסת ביטון, אולי כדאי גם שתעבירו שיעור בהבנת הנקרא ליושב-ראש הסיעה שלכם, שאתמול עשה מעצמו צחוק. הוא חושב – – –

קריאות:

היו"ר אמיר אוחנה:

חברות הכנסת פרידמן וביטון, אני לא רוצה להגיע לקריאות בשלב הזה.

שר התקשורת שלמה קרעי:

אני רוצה לומר לך, יאיר לפיד חושב שאולי אני מנסה להשתיק אותו. למה שאני אנסה להשתיק אותו? כל ציוץ שלו מוסיף מנדט לליכוד, אז שימשיך ככה.

דבי ביטון (יש עתיד):

שר התקשורת שלמה קרעי:

הינה, גם את רוצה לסגור את ערוץ 14. יפה, חופש ביטוי.

דבי ביטון (יש עתיד):

לא, יש חופש ביטוי ויש תרעלה וקריעה של העם. את זה אסור לעשות.

שר התקשורת שלמה קרעי:

כשזה לא מתאים לעמדות שלכם, זה כבר לא עניין של חופש הביטוי.

דבי ביטון (יש עתיד):

הם עסוקים בלקחת את לפיד. תגיד לי, זה נשמע לכם נורמלי?

היו"ר אמיר אוחנה:

חברת הכנסת ביטון, גם לגופו של עניין, גברתי עורכת דין והיא יודעת היטב שחופש הביטוי משתרע גם על ביטויים מקוממים.

דבי ביטון (יש עתיד):

אני מסכימה, אדוני, אבל די לי בלהסתכל פעם אחת כדי להבין כמה – – –

היו"ר אמיר אוחנה:

אני מסתכל הרבה פעמים על פעם אחת, אבל תודה רבה. בבקשה.

שר התקשורת שלמה קרעי:

חבר הכנסת כסיף, אני חושב שאזרחי ישראל מבינים שכשאתה הופך לסנגור של עיתון הארץ ושל כאלה שמנסים לתעד את כוחותינו ולנסות לפגוע בביטחון המדינה, הם מבינים עם מי הצדק ומה באמת נכון לעשות. לגופו של עניין, אף אחד לא ניסה לסגור את עיתון הארץ, אלא למנוע מימון ממשלתי מעיתון שמסית ומדיח נגד מדינת ישראל ומחליש את רוח הלוחמים שלנו. הדבר הזה בהחלט נתון לסמכות הממשלה, להחליט אם היא רוצה לממן את מי שתוקף את מדינת ישראל בשעת מלחמה. לגבי חופש הביטוי – להפך; כשתראה את חוק השידורים שלי וסגירת הרשות השנייה וסגירת מועצת הכבלים והלוויין, אתה תראה שלמעשה אני מושך את ידיי מכל התערבות ממשלתית בתכנים. לא יהיה יותר. היום לשר התקשורת יש סמכות להתערב דרך הרשות השנייה או הרשות השנייה ומועצת הכבלים והלוויין. כשחוק השידורים החדש יעבור, לא תהיה סמכות להתערב בתכנים. לגבי מה שהיה אתמול עם הפעולה של משרד התקשורת – פעולה חשובה מאוד, שנעשתה על פי חוק ועל פי החלטת ממשלה והמלצות גורמי הביטחון – – –

מיקי לוי (יש עתיד):

– – – קיבל הוראה מראש הממשלה.

שר התקשורת שלמה קרעי:

כאשר מצלמים את כוחותינו בשטח ומעבירים בשידור חי דרך ערוץ אל-ג'זירה, זה דבר חמור מאוד, ולכן הממשלה אישרה את הצווים להחרים ציוד שידורים כזה. לצערי, אתמול משרד הביטחון החליט שהוא רוצה לבחון מחדש אם הצילומים האלה מאותם מבנים בשדרות שמשודרים באל-ג'זירה באמת פוגעים בכוחותינו או לא. אני לא יודע למה משרד הביטחון או שר הביטחון החליטו לבחון מחדש את העניין ולא לומר בצורה מפורשת מאוד שכשמצלמים את כוחותינו בשידור חי ומעבירים בערוץ אל-ג'זירה, זה דבר שאסור שיקרה וצריך לעצור אותו, אבל אני נותן את הזמן. משרד הביטחון ביקש את הזמן לבחון את זה. אני מקווה שהוא יעשה את זה בהקדם האפשרי, כי הלוחמים שלנו בשטח מחרפים את נפשם, ואסור לנו להוסיף להם אפילו קמצוץ מזערי של סיכון. ברגע שמשרד הביטחון אמר שהוא לא רוצה לתקף את העמדה – אני מבין את הרגישות; אף אחד כאן לא מנסה לפגוע בשום עניין מדיני או ברמה הבין-לאומית. ברגע שמסכנים את כוחותינו, לא יעזור לאף אחד כלום, ואנחנו לא נאפשר את זה. ברגע שמשרד הביטחון, שהוא הגורם המוסמך, אומר: אנחנו רוצים לבחון את העניין – נותנים לו לבחון את העניין.

היו"ר אמיר אוחנה:

אני מודה מאוד לכבוד שר התקשורת שלמה קרעי על המענה המפורט.