הצעת חוק הספורט (תיקון – הסדרת העיסוק באימון ספורט), התשפ"ג–2023

החוק קובע כללים חדשים לגבי מי רשאי לעסוק באימון ספורט. מעתה, כדי לעסוק באימון ספורט בתמורה או שלא בתמורה, יש להחזיק בתעודת הסמכה מתאימה, אלא אם כן נקבע אחרת בתקנות. תעודת ההסמכה ניתנת על ידי מוסד מוכר להכשרה בישראל או מוסד מוכר מחו"ל, בהתאם לתנאים שיקבע השר. החוק מפרט סוגי ספורטאים: "הישגי ספורטאי" (שמשתתף בתחרויות רשמיות ברמה ארצית או בינלאומית), "חובב ספורטאי" (שמשתתף בפעילות ספורט במסגרת ארגון ספורט או אגודת ספורט, שאינה תחרות רשמית ארצית), ו"מזדמן ספורטאי" (שאינו הישגי או חובב). השר יוכל לקבוע אילו סוגי פעילויות ספורט דורשות תעודת הסמכה, וכן לקבוע דרגות הסמכה שונות למאמנים ומדריכים (מדריך, מאמן, מאמן בכיר, מומחה מאמן). כמו כן, ניתן יהיה לקבוע תנאים נוספים לקבלת תעודת הסמכה, כמו גיל מינימלי (18, או 15 במקרים מסוימים), השכלה, ניסיון מקצועי, הכשרה, ובחינות מעשיות ועיוניות. החוק מציע גם הקלות מסוימות: חניכים בהכשרה מעשית (סטאז') תחת פיקוח מאמן מוסמך לא יידרשו לתעודת הסמכה. כמו כן, מורים לחינוך גופני בעלי תעודת מדריך עשויים להיות פטורים מחובות מסוימות. השר יוכל לקבוע תקנות לגבי פטורים מדרישות ההסמכה, וכן לקבוע תנאים להכרה במוסדות להכשרת מאמנים. הממונה על התחום במשרד הספורט ינהל מרשם של בעלי תעודות הסמכה, שיהיה פתוח לציבור. התאחדויות ואיגודים יוכלו לחייב את בעלי תעודות ההסמכה להשתתף בהשתלמויות מקצועיות. החוק מבטל את הסעיף הקיים בחוק הספורט לגבי אימון ספורט ללא תעודת הסמכה, ומוסיף הוראות חדשות בנוגע להכשרה ופיקוח. מוצע להוסיף סעיפים חדשים בנוגע להכרה בניסיון או תעודות מחו"ל, ולהסמיך ועדה לקבוע תנאים להכרה זו, ואף להעניק היתרים זמניים למאמנים מחו"ל. החוק מציע גם להוסיף פרקים חדשים בנוגע להכרה במוסדות להכשרת מאמנים, פיקוח ואכיפה, כולל הטלת קנסות מינהליים (כספיים). למשל, אימון ללא תעודת הסמכה יכול להוביל לקנס של עד 10,000 ש"ח ליחיד, ועד 100,000 ש"ח לתאגיד. אימון ללא הכרה כנדרש יכול להוביל לקנסות גבוהים אף יותר. החוק מציע גם להוסיף סעיפים בנוגע להסתייעות בודקים חיצוניים לצורך פיקוח, והסמכת בודקים. בנוסף, מוצע להוסיף סעיפים בנוגע לאכיפה מינהלית, כולל אפשרות להטלת קנסות כספיים, דרישת עירבון והתחייבות להימנע מהפרות עתידיות. במקרים מסוימים, הפרת הוראות החוק עשויה להוביל גם להליכים פליליים, עם עונש מאסר של עד שישה חודשים. מוצע לתקן את חוק הספורט כך שניתן יהיה לקבוע אגרות עבור הגשת בקשות להכרה או חידוש הכרה במוסדות להכשרה, וכן עבור בחינות. החוק מציע להוסיף שתי תוספות: הראשונה מפרטת נושאים להשתלמויות ענפיות כלליות, והשנייה מציגה שאלון בריאות למבקשי הכשרה. החוק נכנס לתוקף 18 חודשים מיום פרסומו.

מקור: הצעת חוק לדיון מוקדם