הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון - ביטוח זכויות עצמאי שעיקר הכנסתו מעסק בהליכי חדלות פירעון), התשפ"ג-2023

הצעת החוק מבקשת לתקן את חוק הביטוח הלאומי ולהוסיף פרק חדש שיעסוק בביטוח זכויות של עצמאים שעיקר הכנסתם מגיעה מעסק, כאשר הם נמצאים בהליכי חדלות פירעון. ההצעה מגדירה "עצמאי" כמי שיש לו הכנסה לפי סעיף 2(8) או 2(1) לפקודת מס הכנסה, ו"עצמאי שאחד ממקורות הכנסתו עיקרם מעסק" כמי שהתקשר בחוזה עם מזמין למתן שירות או עבודה, כאשר לפחות 70% מהכנסתו בתקופת ההתקשרות מגיעה מהתקשרות זו עם אותו מזמין. על פי ההצעה, עצמאי כזה, שעיקר הכנסתו מעסק, יהיה זכאי לגמלה לפי פרק זה, אם ניתן צו לחדלות פירעון בעניינו, וזאת אם התקשר בחוזה עם מזמין למתן שירות או עבודה, כאשר לפחות 70% מהכנסתו בתקופת ההתקשרות הגיעה מהתקשרות זו עם אותו מזמין. גובה הגמלה שתשולם לעצמאי זה יהיה בגובה ההכנסה הממוצעת של העצמאי בשנה שקדמה לצו חדלות הפירעון, כפי שמוגדר בסעיפים הרלוונטיים בחוק. שיעור הגמלה לעובד ייקבע לפי הוראות החוק. דברי ההסבר להצעה מציינים כי תופעה שכיחה היא שעסקים קטנים ובינוניים, המהווים כ-99% מהעסקים בישראל, נקלעים להליכי חדלות פירעון. מצב זה פוגע קשות בבעלי עסקים אלו, שכן הוא עלול להוביל לקריסתם, ולעתים קרובות הם אינם יכולים לשלם את חובותיהם. ההצעה נועדה לאפשר לעצמאים אלו, שעיקר פרנסתם מקורה בעסק, לקבל גמלה במקרים של חדלות פירעון, כדי שיוכלו להתארגן מחדש ולגייס לקוחות, ובכך לשקם את מקור הפרנסה שאבד.

מקור: הצעת חוק לדיון מוקדם