הצעת חוק העמותות (תיקון מס' 20) (עיצומים כספיים), התשפ"ו- 2025

הצעת חוק זו מוסיפה סמכות לרשם העמותות להטיל עיצומים כספיים על עמותות שמפרות חובות מסוימות על פי חוק העמותות. הסמכות החדשה נועדה להוות כלי אכיפה נוסף, בנוסף לאפשרויות הקיימות כיום כמו הגשת בקשה לפירוק העמותה. העיצומים הכספיים יוטלו במקרים בהם עמותה מפרה הוראות חוק הנוגעות לחובות דיווח, הגשת מסמכים לרשם, קיום אסיפות כלליות, ניהול פנקסים, או אי-קיום דרישות אחרות של הרשם. הסכום המרבי של העיצום הכספי יהיה זהה לסכום הקבוע בחוק החברות להטלת עיצום כספי על חברות, שעומד כיום על 60,000 ש"ח. במקרים מסוימים, כמו הפרות פחות חמורות, הסכום יכול להיות מחצית מהסכום המרבי. החוק מפרט מגוון רחב של הפרות שיכולות להוביל להטלת עיצום כספי, כולל אי-הגשת דוחות שנתיים, אי-קיום אסיפה כללית במועד, אי-ניהול פנקסים כנדרש, אי-מסירת מידע או מסמכים לרשם, אי-ציון שם העמותה או סיומתה במסמכים, אי-קיום דרישות דיווח מיוחדות (למשל, לגבי מימון ממקורות זרים), ואי-הגשת דוחות כספיים מתוקנים. בנוסף להטלת העיצום הכספי, החוק מציע גם מנגנון של "התראה מינהלית". לפני הטלת עיצום כספי, הרשם יוכל לשלוח לעמותה התראה, המפרטת את ההפרה ואת המועד לתיקונה. אם העמותה לא תתקן את ההפרה, או אם תמשיך בהפרה, הרשם יוכל להטיל את העיצום הכספי. החוק גם מסדיר את הליכי הגבייה של העיצומים הכספיים, כולל אפשרות לפריסת תשלומים במקרים מיוחדים, וכן את האפשרות להעברת החיוב לגבייה מחברי ועד העמותה במקרים מסוימים, למשל אם העמותה לא הגישה דוחות כספיים או אם מחזור הפעילות שלה גבוה. במקרים אלו, החיוב יכול לעבור לחברי הוועד אם הם היו אחראים להפרה ולא פעלו למניעתה. החוק קובע גם כי פרטי העיצומים הכספיים שיוטלו, כולל סכומים, נימוקים והפחתות, יפורסמו באתר האינטרנט של משרד המשפטים, על מנת להבטיח שקיפות. כמו כן, החוק מבהיר כי הטלת עיצום כספי אינה פוגעת באחריות העמותה או נושאי משרה בה לעבירות אחרות על פי חוק.

מקור: הצעת חוק לקריאה הראשונה